Eingehende 5G-Analyse für den ITRE-Ausschuss

Der Fachbereich A erstellte 2019 im Auftrag des ITRE-Ausschusses *1 eine eingehende Analyse mit dem Titel 5G Deployment State of Play in Europe, USA and Asia *2 in der die Einführung von 5G in der EU mit anderen führenden Volkswirtschaften verglichen wurde. Diese Studie war die Grundlage für die spätere Information Effects of 5G wireless communication on human health (in Deutsch: Auswirkungen der drahtlosen 5G-Kommunikation auf die menschliche Gesundheit) *3 das 2020 veröffentlicht wurde.

Die Betreiber und Anbieter der Mobilfunkindustrie versprechen, dass 5G Fortschritte bei der Geschwindigkeit und Zuverlässigkeit mobiler Geräte, eine fortschrittliche Fertigung, bessere Gesundheitssysteme, intelligente Städte und vernetzte Fahrzeuge bringen wird. Wir möchten auf wichtige Fakten hinweisen, die in diesen und ähnlichen Dokumenten enthalten sind:

"Die Kosten für die Erreichung der Konnektivitätsziele der Europäischen Union für 2025, einschließlich der 5G-Abdeckung in allen städtischen Gebieten, die in der Mitteilung "Konnektivität für einen wettbewerbsfähigen digitalen Binnenmarkt - Auf dem Weg zu einer europäischen Gigabit-Gesellschaft" dargelegt sind, werden auf 500 Milliarden Euro geschätzt. Angesichts des Umfangs der erforderlichen Investitionen muss die Mobilfunkbranche die Regierungen von den wirtschaftlichen und sozialen Vorteilen überzeugen, die 5G mit sich bringen könnte, und dementsprechend ist der Marketing-Hype weit verbreitet." *2, Seite 7
"Das Ziel, alle städtischen Gebiete, Eisenbahnen und Hauptverkehrsstraßen mit ununterbrochener drahtloser Kommunikation der fünften Generation zu versorgen, kann nur durch die Schaffung eines sehr dichten Netzes von Antennen und Sendern erreicht werden." *3, Seite 1
"Es wird erwartet, dass die geplanten 5G-Netze bis zu einer Million angeschlossener Geräte pro Quadratkilometer versorgen können, was einer Steigerung um das Tausendfache im Vergleich zu heute entspricht." *4, Seite 6
"5G wird zum ersten Mal Millimeterwellen zusätzlich zu den bisher in der 2G-, 3G- und 4G-Technologie verwendeten Mikrowellen verwenden. Aufgrund der begrenzten Reichweite müssen für die Umsetzung von 5G die Mobilfunkantennen sehr nahe beieinander installiert werden, was zu einer ständigen Belastung der Bevölkerung durch Millimeterwellenstrahlung führt. Die Nutzung von 5G wird auch den Einsatz neuer Technologien erfordern, wie z. B. aktive Antennen, die zur Strahlformung fähig sind, sowie massive Ein- und Ausgänge. Dies würde die Messung der Strahlungsexposition noch schwieriger machen. Mit höheren Frequenzen und kürzeren Reichweiten werden die Basisstationen dichter in einem bestimmten Gebiet platziert, um eine vollständige Abdeckung zu gewährleisten, die keine "Funklöcher" entstehen lässt. Reichweiten von 20-150 Metern könnten typisch sein, was zu kleineren Versorgungsgebieten pro "kleiner Zelle" führt. Ein Zellradius von 20 Metern würde etwa 800 Basisstationen pro Quadratkilometer bedeuten (oder Small Area Wireless Access Points (SAWAPs), der Begriff, der im European Electronic Communications Code (EECC) verwendet wird). Dies steht im Gegensatz zu 3G und 4G, die große oder "Makro"-Zellen verwenden. Diese haben in der Regel eine Reichweite von 2-15 km oder mehr und können somit ein größeres Gebiet abdecken, allerdings mit weniger gleichzeitigen Nutzern, da sie weniger Einzelkanäle haben." *2, Seite 3
"Da bei 5G ein sehr hohes Maß an Pulsationen zum Einsatz kommt, besteht die Idee hinter 5G darin, höhere Frequenzen zu verwenden, die ein so hohes Maß an Pulsationen ermöglichen, um sehr große Informationsmengen pro Sekunde zu übertragen. Studien zeigen, dass gepulste EMF in den meisten Fällen biologisch aktiver und daher gefährlicher sind als nicht gepulste EMF. Jedes einzelne drahtlose Kommunikationsgerät kommuniziert zumindest teilweise über Pulsationen, und je intelligenter das Gerät, desto mehr Pulsationen." *3, Seite 5
"Neben der Art und Dauer der Exposition scheinen Merkmale des 5G-Signals wie das Pulsieren die biologischen und gesundheitlichen Auswirkungen der Exposition zu erhöhen, einschließlich DNA-Schäden, die als Ursache für Krebs gelten. DNA-Schäden werden auch mit einem Rückgang der Fortpflanzungsfähigkeit und neurodegenerativen Erkrankungen in Verbindung gebracht."*3, Seite 5
"Millimeterwellen, die bei 5G zum Einsatz kommen werden, werden meist innerhalb weniger Millimeter der menschlichen Haut und in den Oberflächenschichten der Hornhaut absorbiert. Kurzfristige Exposition kann negative physiologische Auswirkungen auf das periphere Nervensystem, das Immunsystem und das Herz-Kreislauf-System haben." *3
"Dies wirft die Frage auf, ob höhere Frequenzen und Milliarden zusätzlicher Verbindungen, die laut Forschung eine ständige Exposition für die gesamte Bevölkerung, einschließlich der Kinder, bedeuten, negative Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit und die Umwelt haben." *3, Seite 1
"Die Hauptverantwortung für den Schutz der Bevölkerung vor den potenziell schädlichen Auswirkungen von EMF liegt gemäß Artikel 168 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union bei den Regierungen der EU-Mitgliedstaaten." *3, Seite 4 Die EU drängt die Mitgliedstaaten jedoch dazu, die Grenzwerte für die zulässige Exposition zu erhöhen, wie aus dem 5G-Aktionsplan für Europa *4 hervorgeht, der 2016 verabschiedet wurde.

Das Hauptziel des Aktionsplans besteht darin, diese Technologien so schnell wie möglich in der gesamten EU einzuführen. Im 5G-Aktionsplan für Europa werden Gesundheitsaspekte überhaupt nicht erwähnt, und die Expositionsgrenzwerte für HF-EMF in den Mitgliedstaaten werden als Hindernisse identifiziert - die Grenzwerte sind manchmal viel niedriger (d. h. sicherer) als in der einschlägigen europäischen Richtlinie zum Gesundheitsschutz vorgeschrieben, weshalb sie der Aggregation (d. h. der gleichzeitigen Einwirkung mehrerer Signale) größere Beschränkungen auferlegen. Diese Hindernisse sollen durch eine Harmonisierung der Vorschriften beseitigt werden, was bedeutet, dass die Expositionsgrenzwerte in den Mitgliedstaaten angehoben werden, wenn die Länder strengere (d. h. sicherere) Grenzwerte als die europäischen Normen haben (Punkt 3.3., Abschnitt Senkung der Kosten für die Einrichtung von Zugangspunkten). *4, page 6

Für die städtische Abdeckung mit 5G-Kleinzellen rät die EU den Mitgliedstaaten, einen einheitlichen EU-Ansatz für die Antennenverdichtung zu ermöglichen.

Im Kapitel Faktoren für den 5G-Erfolg wird erwähnt: "Nach der technologischen Fähigkeit wird der Schlüsselfaktor für den Erfolg die Leichtigkeit sein, mit der eine große Anzahl von kleinen Zellen zur Verdichtung des Netzes eingesetzt werden kann. China und die asiatischen Großmachten sind hier im Vorteil, da sie aufgrund ihrer politischen Strukturen und ihrer Kultur den Ausbau ohne öffentliche Zustimmung anordnen können." *2, page 24

Wir können ein ähnliches Verhalten wie bei den asiatischen Großmachten beobachten, da die EU plant, schnell Hunderte von kleinen Zellen pro Quadratkilometer zu installieren, da "die EU im Einklang mit Artikel 57 des EECC eine Regelung für die SAWAP-Errichtung ausarbeitet, die eine genehmigungsfreie Installation ab 2020 vorsieht." *2, page 24

In dem Dokument Light deployment regime for Small-Area Wireless Access Points (SAWAPs) wurde erwähnt, dass die Dienststellen der EU-Kommission gemäß Artikel 57 des EECC *7 einen ersten Durchführungsrechtsakt der Kommission über kleine drahtlose Zugangspunkte (SAWAPs oder 'kleine Zellen') vorbereiten, "die von jeder individuellen Stadtplanungsgenehmigung oder anderen vorherigen Einzelgenehmigungen ausgenommen sein werden, außer aus ökologischen oder historischen Gründen oder aus Gründen der öffentlichen Sicherheit" *5. Ihre Verabschiedung wurde für Q2/2020 angestrebt, in Übereinstimmung mit der Frist des 30. Juni 2020 im EECC *7

Die Verordnung (EU) 2020/1070 führte in Punkt (8) "Basisstationen, die in fünf Installationsklassen eingeteilt werden, die unterschiedlichen Grenzwerten für ihre äquivalente isotrope Strahlungsleistung (in Englisch: equivalent isotropical radiated power (EIRP)) von einigen Milliwatt (Klasse E0), 2 Watt (Klasse E2), 10 Watt (Klasse E10), 100 Watt (Klasse E100) und über 100 Watt (Klasse E+) entsprechen" *6 und Sicherheitsabstände bei der Installation, die "vorschreiben, dass der unterste strahlende Teil der Antenne einer Klasse E10 eine Höhe von mindestens 2,2 Metern über dem öffentlichen Gehweg haben muss, um einen Abstand von mindestens 20 cm zwischen der Hauptantennenkeule und dem menschlichen Körper einer 2 m großen Person zu gewährleisten" und in Punkt (9) "Aus ästhetischen Gründen, sollte die Installation von kleinen drahtlosen Zugangspunkten der Klasse E10 in Innenräumen, bei denen das maximale Volumen von 20 Litern ausgenutzt werden kann, auf große Innenräume mit einer Deckenhöhe von mindestens 4 Metern beschränkt werden, wie z. B. Museen, Stadien, Kongresszentren, Flughäfen, U-Bahn-Stationen, Bahnhöfe oder Einkaufszentren." ein.

Wir sind zutiefst besorgt über die in den Dokumenten enthaltenen Erkenntnisse:

"Es gibt erhebliche Bedenken hinsichtlich der möglichen Auswirkungen auf Gesundheit und Sicherheit, die sich aus der potenziell viel höheren Exposition gegenüber hochfrequenter elektromagnetischer Strahlung durch 5G ergeben. Eine erhöhte Exposition kann sich nicht nur aus der Verwendung viel höherer Frequenzen in 5G ergeben, sondern auch aus dem Potenzial für die Aggregation verschiedener Signale, ihrer dynamischen Natur und den komplexen Interferenzeffekten, die sich daraus ergeben können, insbesondere in dichten städtischen Gebieten. Die 5G-Funkfelder unterscheiden sich von denen früherer Generationen aufgrund ihrer komplexen strahlenförmigen Übertragungen in beide Richtungen - von der Basisstation zum Endgerät und zurück. Obwohl die Felder durch Strahlen stark gebündelt werden, variieren sie schnell mit der Zeit und der Bewegung und sind daher unvorhersehbar, da die Signalpegel und -muster als geschlossenes System interagieren. Dies muss für reale Situationen außerhalb des Labors noch zuverlässig abgebildet werden." *2, page 11
SCHEER in Statement on emerging health and environmental issues (2018) auf Seite 14 "schätzte in einer Stellungnahme im Dezember 2018 die Bedeutung von 5G vorläufig als hoch ein. Außerdem schätzt er das Ausmaß, die Dringlichkeit und die Wechselwirkungen (mit Ökosystemen und Arten) der möglichen Gefährdung als hoch ein." *3, page 5
"Die Resolution 1815 (2011) des Europarats weist auf die möglichen gesundheitlichen Auswirkungen der sehr niedrigen Frequenzen elektromagnetischer Felder in der Umgebung von Stromleitungen und elektrischen Geräten hin, die Gegenstand laufender Forschung und öffentlicher Diskussionen sind. Sie stellt auch fest, dass einige nicht-ionisierende Frequenzen mehr oder weniger potentiell schädliche, nicht-thermische, biologische Auswirkungen auf Menschen, andere Tiere und Pflanzen zu haben scheinen, selbst wenn sie Pegeln ausgesetzt sind, die unter den offiziellen Grenzwerten liegen. In der Resolution werden Jugendliche und Kinder als besonders gefährdete Gruppen bezeichnet, und es wird darauf hingewiesen, dass extrem hohe menschliche und wirtschaftliche Kosten entstehen könnten, wenn Frühwarnungen vernachlässigt werden." *3, page 5
"... dies ist doppelt wichtig im Hinblick auf die möglichen negativen Auswirkungen auf die Gesundheit aufgrund der Unausweichlichkeit einer ständigen Exposition der Bürger in einer 5G-Umgebung. Die jüngste akademische Literatur zeigt, dass die kontinuierliche drahtlose Strahlung biologische Auswirkungen zu haben scheint, insbesondere in Anbetracht der besonderen Merkmale von 5G: die Kombination von Millimeterwellen, eine höhere Frequenz, die Menge der Sender und die Menge der Verbindungen. Verschiedene Studien deuten darauf hin, dass 5G die Gesundheit von Menschen, Pflanzen, Tieren, Insekten und Mikroben beeinträchtigen könnte - und da es sich bei 5G um eine unerprobte Technologie handelt, wäre eine vorsichtige Herangehensweise ratsam. In der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte der Vereinten Nationen, den Helsinki-Vereinbarungen und anderen internationalen Verträgen wird anerkannt, dass die informierte Zustimmung vor Eingriffen, die sich auf die menschliche Gesundheit auswirken könnten, ein wesentliches, grundlegendes Menschenrecht ist, das noch umstrittener wird, wenn man die Exposition von Kindern und Jugendlichen in Betracht zieht." *3, page 9
"Laut der 2019 veröffentlichten Studie '5G deployment: State of Play in Europe, USA and Asia', die für das Europäische Parlament erstellt wurde, ist eine langfristige Technologieforschung unerlässlich. 'Ein Hauptproblem sind die ungewöhnlichen Ausbreitungsphänomene, insbesondere die Kontrolle und Messung der Funkfrequenz-EMF-Exposition mit Multiple Input Multiple Output (MIMO) bei Millimeterwellenfrequenzen für das Mobilteil und die Basisstation. Die Studie stellt fest, dass das Hauptproblem darin zu bestehen scheint, dass es derzeit nicht möglich ist, 5G-Emissionen in der realen Welt genau zu simulieren oder zu messen." *3, page 9
"Die Europäische Kommission hat noch keine Studien über die möglichen Gesundheitsrisiken der 5G-Technologie durchgeführt." *3, page 9

1 Ausschuss für Industrie, Forschung und Energie des Europäischen Parlaments
https://www.europarl.europa.eu/committees/en/itre/home/highlights

2 5G-Einführung: Stand der Dinge in Europa, USA und Asien http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/IDAN/2019/631060/IPOL_IDA (2019)631060_EN.pdf

3 Auswirkungen der drahtlosen 5G-Kommunikation auf die menschliche Gesundheit https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2020/646172/EPRS_BRI (2020)646172_EN.pdf

4 5G for Europe: Ein Aktionsplan, 2016; https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52016DC0588&from=en

5 Öffentliche Konsultation über die Regelung für die leichte Einführung von drahtlosen Zugangspunkten in kleinen Gebieten
https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/consultations/public-consultation-light-deployment-regime-small-area-wireless-access-points

6 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:32020R0911

7 Directive (EU) 2018/1972 zur Festlegung des Europäischen Kodex für elektronische Kommunikation