Principio di precauzione

Nell'UE il principio di precauzione in relazione ai campi elettromagnetici RF è applicato esclusivamente con limiti che proteggono la popolazione dal surriscaldamento. Ciò che i campi elettromagnetici RF causano è completamente ignorato. Gli studi mostrano effetti negativi già molto al di sotto dei limiti applicati in Europa.

I trattati europei hanno esplicitamente stabilito che il principio di precauzione si applica nel campo della politica ambientale dell'UE (articolo 191, paragrafo 2 TFUE).

È anche riconosciuto dalla giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea (CGCE) che, al di là del diritto ambientale, è un principio generale del diritto dell'Unione che si applica in particolare nel campo della protezione della salute. *1

Il principio di precauzione si basa sull'idea che se c'è incertezza sull'esistenza o la portata dei rischi, si possono prendere misure di protezione senza aspettare che l'esistenza e la gravità di questi rischi siano completamente dimostrate. *2

Il principio di precauzione è ancorato nel diritto dell'UE e nel diritto internazionale. Secondo l'articolo 191 paragrafo 2 frase 1 Trattato sull'Unione europea la politica ambientale dell'UE si basa sul principio di precauzione e sul principio dell'azione preventiva. Anche i nuovi sviluppi tecnologici sono soggetti al principio di precauzione.

Il principio di precauzione gioca anche un ruolo importante in molte decisioni della Corte di giustizia europea, per le quali alcuni casi di esempio selezionati sono riportati di seguito.

–Se un'autorità deve approvare un piano o un progetto e c'è incertezza sul fatto che il piano o il progetto avrà un effetto negativo su un'area di conservazione dell'habitat, la Corte di giustizia europea obbliga l'autorità ad applicare il principio di precauzione previsto dall'art. 6 (3) p 2 della direttiva Habitat 92/43 CEE e a prevenire efficacemente l'effetto negativo sulle zone di conservazione causato dal piano o dal progetto. *3

– Nell'approvare progetti come la costruzione di una centrale elettrica, l'autorità di approvazione deve anche tener conto del principio di precauzione quando esegue la valutazione d'impatto FFH, le misure di protezione con cui si devono prevenire o ridurre gli effetti nocivi causati direttamente, al fine di garantire che il progetto non incida negativamente sull'area protetta. *4

– Lo stesso vale nella misura in cui deve essere presa una decisione sulle eccezioni ai sensi dell'Art. 16 (1) della direttiva Habitat 92/43/CEE. Se l'esame dei migliori dati scientifici disponibili rivela un'incertezza sul fatto che lo stato di conservazione favorevole di una popolazione di una specie minacciata di estinzione possa essere mantenuto o ripristinato nonostante la deroga, gli Stati membri sono tenuti, in virtù del principio di precauzione sancito dall'articolo 191, paragrafo 2 Trattato sull'Unione europea ad astenersi dall'adottare o dall'applicare un tale regolamento di deroga. *5

– Nell'esame di piani e programmi, c'è anche l'obbligo di effettuare una valutazione d'impatto se non si può escludere, sulla base di circostanze oggettive, che il piano o il progetto in questione avrà un effetto negativo significativo sull'area protetta. *6

– In una pronuncia pregiudiziale sulla validità del regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 ottobre 2009, relativo all'immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari e che abroga le direttive 79/117/CEE e 91/414/CEE, la CGCE *7 ha dichiarato che in caso di incertezza sull'esistenza o sulla portata dei rischi per la salute umana, possono essere adottate misure di protezione senza attendere che l'esistenza e la gravità di tali rischi siano pienamente dimostrate. *8

Da questa giurisprudenza si evince che se un certo rischio per il 5G sembra essere sufficientemente documentato sulla base di dati scientifici, il che è il caso vista l'abbondanza di rapporti scientifici critici, si possono adottare almeno misure precauzionali. Il principio di precauzione è in definitiva una manifestazione speciale del principio di proporzionalità. Secondo questo principio, i rischi rivelati dalla scienza devono essere soppesati rispetto ai benefici concreti che sono anche associati al 5G. *9 Più gravi sono le conseguenze per la salute di una parte della popolazione, più forti sono le restrizioni all'introduzione di questa nuova tecnologia.

Data la mancanza di conoscenze scientifiche sulle possibili conseguenze delle radiazioni dei telefoni cellulari, il principio di precauzione fornisce importanti indicazioni sulle necessità da soddisfare prima dell'introduzione di una nuova tecnologia.

Gli studi indicano che un'applicazione immediata del principio di precauzione prima dell'impiego del 5G è altamente necessaria. Sulla base del parere legale sul 5G dell'avvocato Christian F. Jensen che conclude che:1.2.2.1.1. Conclusione dell'argomento (p. 10)
"Esiste una chiara documentazione scientifica che le radiazioni elettromagnetiche a radiofrequenza, anche al di sotto dei limiti impiegati in Danimarca, cfr. punto 2.1 sotto, causano danni al DNA sia agli esseri umani che agli animali. Panagopoulos (2019) documenta che non solo la forza della radiazione è significativa per il danno previsto. Inoltre è documentato che i risultati saranno applicabili anche al 5G, a causa dei punti in comune tra le tecnologie".

1.2.2.5. Conclusione dell'argomento (p. 24)
"Sembra chiaramente e scientificamente ben documentato che l'esposizione a radiazioni elettromagnetiche radio frequenti (anche al di sotto dei limiti attualmente utilizzati in Danimarca, cfr. punto 2.1 sotto) può essere cancerogena, e in questo senso rappresentare un rischio per la salute degli esseri umani, che potrebbe rivelarsi pericoloso per la vita
A questo si aggiunge la documentazione scientifica riassunta da Pall 2018 di una serie di ulteriori tipi di danni, tra cui la riduzione della fertilità, aborti spontanei, effetti neurologici/neuropsichiatrici, ecc.
Inoltre, si deve concludere che i bambini sono particolarmente vulnerabili, e che diversi studi indicano una possibile connessione tra l'esposizione alle radiazioni elettromagnetiche radiofrequenti e difficoltà comportamentali, autismo, percezione ridotta, ecc."

1.2.3.1.1. Conclusione dell'argomento. (pp. 30)
"Come è il caso in relazione ai danni alla salute e il loro rischio per gli esseri umani, sembra altamente scientificamente ben documentato che le radiazioni elettromagnetiche a radiofrequenza, compreso quello che rimane entro le linee guida delle autorità (danesi), rispettivamente è e può essere dannoso per la salute degli uccelli e (in extenso) i loro habitat. Gli uccelli hanno una caratteristica speciale che è la loro capacità di orientarsi parzialmente basata su un'interazione con il campo magnetico naturale della Terra. L'effetto delle radiazioni elettromagnetiche a radiofrequenza sulle capacità biologicamente determinate degli uccelli di orientarsi può portare alla distruzione di una specie, anche all'interno di habitat protetti appositamente designati. In particolare, però, bisogna sottolineare che, per il momento, questo non sembra riguardare le frequenze 5G, ecc, anche se potrebbe essere il caso. Sembra che al momento gli studi su questo dimostrino solo che il senso di orientamento biologicamente determinato degli uccelli è influenzato negativamente dalle radiazioni elettromagnetiche a radiofrequenza. "

1.2.3.2.1 Conclusione dell'argomento. (p. 37)
"Sembra essere scientificamente ben documentato che le radiazioni elettromagnetiche a radiofrequenza, anche entro i limiti stabiliti dalle autorità (danesi), rispettivamente sono e possono essere dannose per la salute degli insetti
Aggiungere a questo la condizione speciale che anche le capacità degli insetti di orientarsi sono in parte basate sull'interazione con i campi naturali presenti ad esempio nei fiori da impollinare. L'effetto delle radiazioni elettromagnetiche a radiofrequenza sulle capacità biologicamente determinate di orientarsi può essere devastante per la conservazione della specie.
Inoltre, la scomparsa degli insetti da una zona può avere un'importanza vitale per le capacità degli uccelli insettivori di sopravvivere come specie."

1.2.4.1. Conclusione dell'argomento. (p. 38)
"Sembra scientificamente ben documentato che le radiazioni elettromagnetiche a radiofrequenza, anche quando all'interno [entro] i limiti stabiliti dalle autorità (danesi), rispettivamente è e può essere dannoso per le piante. Aggiungere a questo, che la scomparsa sulle piante da una zona può avere importanza vitale per la sopravvivenza di uccelli e insetti come specie. "

1.3. Conclusione generale del soggetto.(p. 39)
"È mia convinzione che i materiali di ricerca scientifica analizzati sopra documentino un chiaro e pesante nesso causale tra l'esposizione degli esseri umani e degli animali alle radiazioni elettromagnetiche a radiofrequenza, da un lato, e una serie di effetti dannosi, nonché possibili effetti dannosi su entrambi i gruppi, compreso il pericolo di vita, dall'altro. C'è inoltre un nesso causale ben supportato per quanto riguarda i danni causati alle piante. Questo vale anche al di sotto dei limiti attualmente fissati, cfr. anche il punto 2.1. "

2.2.1.1.1. Conclusione dell'argomento. (p. 46)
"sfondo dei risultati scientifici nel punto 1.2 di cui sopra non rimane nella mia valutazione alcun dubbio ragionevole che il sistema 5G è un'attività industriale, che pone un pericolo per gli esseri umani. Finché i limiti attuali (come annunciato dall'autorità sanitaria danese, cfr. punto 2.1 di cui sopra) sono in uso, condizioni di salute pericolose per la vita causate da radiazioni elettromagnetiche a radiofrequenza con l'attivazione del sistema 5G deve essere abbastanza chiaramente previsto, e questo sarebbe in contrasto con gli obblighi positivi dello Stato danese secondo l'articolo 2 della CEDU. 2. Poiché si deve presumere che il rischio sia ben noto allo Stato danese, è anche ovvio che esso incorrerebbe in responsabilità in relazione al sistema 5G85 , non più tardi di quando le condizioni di salute minacciose per la vita appaiono."

3. Conclusione e osservazioni finali. (p. 64)
"La conclusione di questo parere legale è che la creazione e l'attivazione di una rete 5G, come è attualmente descritta, sarebbe in contrasto con le attuali leggi umane e ambientali sancite dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo, la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del bambino, i regolamenti dell'UE e le convenzioni di Berna e Bonn. "

Analisi tedesca in Springer Nature Switzerland AG di Hans-Jürgen Müggenborg: Il principio di precauzione quando si espande il 5G