Diepgaand 5G-analyse voor het ITRE-comité

Beleidsafdeling A verzorgde in 2019 op verzoek van het ITRE-comité *1 een diepgaande analyse opgesteld getiteld 5G-uitrol: Stand van Zaken in Europa, VS en Azië *2 waarin de uitrol van 5G in Europa met die in andere economieën werd vergeleken. Dit onderzoek vormde de basis voor de latere uitleg Effecten van draadloze communicatie met 5G op de menselijke gezondheid *3 die in 2020 werd gepubliceerd.

De exploitanten en aanbieders van de mobiele-telecomindustrie beloven dat 5G een hogere betrouwbaarheid en snelheid zal brengen, naast verbetering van productietechnieken, betere systemen in de gezondheidszorg, slimme steden, op het internet aangesloten voertuigen. Wij willen graag de aandacht vestigen op belangrijke feiten in de volgende en verwante documenten:

De voornaamste doelstelling van het actieplan is deze technologie zo snel mogelijk in de hele EU uit te rollen. Het 5G-actieplan voor Europa vermeldt in het geheel geen gezondheidsaspecten, en blootstellingslimieten voor RF-EMV in de Lidstaten worden als obstakels aangemerkt. Limieten zijn soms veel lager (d.i. veiliger) dan voorgeschreven in de desbetreffende Europese richtlijn voor bescherming van de gezondheid en leggen daardoor grotere beperkingen op aan aggregatie (d.i. de gelijktijdige verwerking van veelvoudige signalen). De bedoeling is deze obstakels uit de weg te ruimen door de regels gelijk te trekken, wat het verhogen van de blootstellingslimieten inhoudt voor alle Lidstaten die in hun land striktere (d.i. veiliger) limieten hanteren dan de Europese normen (punt 3.3, sectie Vermindering installeringskosten van toegangspunten). *4, blz 6

Voor stedelijke dekking met 5G small cells geeft de EU aan Lidstaten het advies om een uniforme EU-aanpak voor antenneverdichting mogelijk te maken.

In het hoofdstuk Succesfactoren voor 5G wordt vermeld: 'Na technologische slagkracht, zal belangrijkste succesfactor het gemak zijn waarmee een groot aantal small cells kan worden ingezet bij de verdichting van het netwerk. China en de Aziatische Tijgers hebben hier een voordeel, want door hun politieke structuren en cultuur kunnen ze tot opstelling verplichten zonder dat instemming van het publiek nodig is.' *2, blz 24

We zien een soortgelijk gedrag als bij de Aziatische Tijgers nu de EU van plan is snel honderden kleine cellen per vierkante kilometer uit te rollen: 'in lijn met EECC-Artikel 57 werkt de EU aan een regeling voor de uitrol van SAWAP's, waarbij wordt gestreefd naar vergunningsvrije installering per 2020.' *2, blz 24

In het document Licht uitrolregime voor SAWAP's (Small-Area Wireless Access Points) stond gemeld dat, overeenkomstig Artikel 57 van de EECC *7, diensten van de Europese Commissie werken aan een eerste uitvoeringsbesluit van de Commissie voor kleincellige wifipunten (SAWAP's of 'kleine cellen'), 'die vrijgesteld zullen zijn van elke vergunningplicht inzake ruimtelijke ordening of andere aparte vergunningen, met uitzondering daarbij van redenen die het milieu, de historie of openbare veiligheid betreffen.' *5. De vaststelling hiervan was gepland voor kwadrant Q2/2020, in overeenstemming met de uiterste datum van 30 juni 2020 in de EECC. *7

Bij Verordening (EU) 2020/1070 zijn in punt (8) 'basisstations ingedeeld in vijf installatieklassen die overeenkomen met de verschillende grenswaarden van hun equivalent isotroop uitgestraald vermogen (EIRP, ''gelijkwaardig rondom uitgestraald vermogen'') van een enkele milliwatt (Klasse E0), 2 watt (Klasse E2), 10 watt (Klasse E10), 100 watt (Klasse E100) en meer dan 100 watt (Klasse E+)' *6 en de veilige installatieafstanden die 'vereisen dat het laagste stralende deel van een antenne van Klasse E10 zich op minstens 2,2 meter boven de openbare weg bevindt om een afstand van minstens 20 cm tussen de hoofdlob van de antenne en het menselijk lichaam van een 2 m lang persoon te garanderen.' En in punt (9): 'Om esthetische redenen moet de installatie van kleincellige draadloze toegangspunten van Klasse E10 binnenshuis, die naar waarschijnlijkheid de maximale volumelimiet van 20 liter zullen hebben, moeten worden beperkt tot grote ruimten met het plafond op minstens 4 meter hoog, zoals musea, stadions, congrescentra, luchthavens, metrostations, spoorwegstations of winkelcentra.'

Wij maken ons grote zorgen over de bevindingen in de documenten: